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美国亚太新战略与中美关系

2020/09/23 来源:浙江信息港

导读

美国亚太新战略与中美关系希拉里提出“前沿部署外交”概念,目标对准中国。  中评社╱题:美国亚太新战略与中美关系,作者:刘飞涛(北京),中

美国亚太新战略与中美关系 希拉里提出“前沿部署外交”概念,目标对准中国。  中评社╱题:美国亚太新战略与中美关系,作者:刘飞涛(北京),中国国际问题研究所助理研究员、博士 奥巴马政府执政以来,对亚洲的战略关注和投入明显加大。继2009年2月国务卿希拉里的亚洲协会演说、11月奥巴马的东京演说、2010年1月希拉里的夏威夷东西方研究所演说,10月28日希拉里在夏威夷再次发表“美国的亚太接触政策”演说,提出了“前沿部署外交”(forward-deployed diplomacy)概念,确立了竞争主导型亚太新战略。 “前沿部署外交”的基本内容 “前沿部署外交”涵盖了美国亚太外交战略的基本姿态、资源配置和接触框架三个方面的内容: (一)在亚太采取进取型战略姿态。所谓进取型立足点,主要是指美国基于对亚洲地位和作用的认识变化而在战略和外交上采取的一种积极应对的姿态和立场,主要包括基本立足点、身份定位和目标定位。其基本立足点是“美国的未来与亚太地区的未来连在一起,而该地区的未来取决于美国”;身份定位是美国不仅是“跨大西洋国家,亦是跨太平洋国家”,美国将以“常驻大国而不是临时过客”的身份参与亚洲事务;目标定位是重塑美国在亚太地区的领导权。 (二)全方位的外交资源投入。希拉里称,美国已经把包括高级官员、发展专家和各类专门性外交团队的全方位外交资源派遣到了亚太地区的每个角落和每个首都。美国高官对一个地区出访密度是观察其外交资源配置的重要指标。奥巴马总统在国内遭受严重经济危机、国内各项改革举步维艰的背景下,在上任的第一年内即对日本、新加坡、中国及韩国进行了访问。2010年11月初,奥巴马总统借首尔G20会议之机,二度踏上访问亚洲之旅,对印度、印尼、韩国和日本展开访问,并出席于日本举行的APEC会议。希拉里就任国务卿以来,已经六次到访亚洲,足迹踏遍了东亚、东南亚、南亚及南太平洋等众多国家。国防部长盖茨继2009年访问日本、参加香格里拉对话以后,2010年7月相继访问韩国、印尼,上月又初出席了在河内举行的“东盟国防部长扩大会议”。 (三)多层次的接触路径与全方位的接触框架。希拉里称美国将围绕“打造未来的亚太经济、保证地区安全、支持加强民主体制和传播普世人权价值”三大任务,通过与“同盟国家、新兴伙伴国家和地区合作机制”三个途径加强与亚洲的合作,构建美国在亚洲的“前沿”接触框架。 “前沿部署外交”是竞争主导型外交 (一)牵动亚洲崛起的最主要动力是中国,美国“前沿部署外交”主要围绕如何与中国展开竞争打造。 随着中国综合国力的逐步上升,中国承担的国际义务日益增多,对维护地区和平稳定、推动发展等领域的贡献越来越大,其国际影响力也自然而然随之上升。尤其是,中国GDP总量已经超越日本,成为世界第二大经济体。在美国看来,中国已具备挑战美国霸权的实力地位,但中国崛起后的未来走向不明,是否有意挑战美国霸权具有很大的不确定性。国际金融危机期间,“美国衰落论”、“霸权更替论”也加剧了美国对丧失霸权地位的心理恐惧。美国防范中国的心理比危机前明显加强,“前沿部署外交”正是以与中国展开竞争为核心而量身定做的一套竞逐亚太的新战略。 (二)“前沿部署外交”是一种“交友竞赛”,美国试图藉此展现其在亚太地区首屈一指的国际号召力和国际资源整合力。 “前沿部署”作为军事用语,其主要功能是前沿控制,而就“前沿部署外交”而言,就是要区分哪些国家是可以控制的、哪些国家是可以拉住的,哪些国家是可以争取的,哪些国家是应当防范的,哪些国家是必须孤立和压制的。首先,美国亚太“前沿部署外交”的基石是继续巩固并深化美国在亚洲的同盟体系,包括日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾。其中,美日同盟仍是在美国的亚太接触框架中,始终处于“中心地位”;美韩军事同盟被视为维护地区安全与稳定的关键;美澳、美菲、美泰军事同盟是美国重返亚洲的重要支点。所有这些国家都是“前沿部署外交”格局中可以控制的“关节”或“支点”。其次,“前沿部署外交”的增长点在于缔造新的伙伴关系国,目的是拉住更多的国家,主要包括印尼、越南、新加坡、马来西亚以及新西兰等国。最后,“前沿部署外交”的最大挑战是能否获得新兴大国印度的支持。在美国看来,印度的特殊性在于它是世界最大的新兴民主国家,与美国不存在根本的利益及价值观冲突,但对亚洲乃至世界未来都将具有重大影响,因此对美国的亚太“前沿部署外交”能否成功具有重大意义。美国的策略是鼓励印度与东亚积极接触和融合,在亚洲扮演美国准盟友的角色,也就是应当大力争取的物件。以传统盟国为基础,扩大伙伴关系国范围,可以让中国看到,环顾亚洲,还是美国的“真正朋友”更多。 (三)“前沿部署外交”是一种“积极介入”的外交战略。 “前沿部署外交”除了具有潜在的控制功能,它更为直接的功能是为美国军事或外交力量的介入提供便利。一般而言,美国的直接介入主要通过三种操纵均势的方式实现:一是通过为盟友当头,直接介入亚洲各国间的争端、摩擦或是危机;二是扮演均势操纵国的角色,利用亚洲国家间的矛盾、摩擦或分歧,居间制衡;三是制造议题,扩大矛盾,在亚洲国家间进行挑拨离间。通过扮演均势操纵国的角色,美国可展现其超越亚洲国家之上的领导地位,防止地区大国削弱甚至是挑战其对领导权力。2010年以来,美国在韩国天安号事件、钓鱼岛撞船事件以及南中国海问题上的一系列动作使美国操纵和玩弄均势游戏的“艺术手腕”得到了淋漓尽致的表现。 【第1页第2页】 南宁牛皮癣医院有哪些
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